第
回佐久市総合計画審議会
会議次第
日時 成 月 日 木
午後 時 分～
場所 議会棟 全員協議室
開 会
会長あいさつ
議 事
国土利用計画佐久市計画 案 について
答申書 案 について
その他
国土利用計画 全国計画 法第５条
国土利用計画法
国土利用計画 長野県計画 法第 条
国土利用計画 佐久市計画 法第8条
佐久市総合計画 地方自治法第２条
第一次佐久市総合計画
・都市計画法 ・佐久市都市計画マスタ プラン
・農業振興地域の 整備 関す 法
・佐久市農業振興地域整備計画
・森林法 ・佐久市森林整備計画
国土利用計画 佐久市計画 国土利用計画法第８条の規定 基 き 国土利用計画・全国計画及び県計画を
基本とす ととも 佐久市総合計画の基本構想 即し 策定す 佐久市の土地利用 関す 基本的 考え方
を示すもの す
国土利用計画 佐久市計画 土地利用 関す 個別規制法 よ 計画 都市計画ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝや農振計画等
の土地利用の基本的 考え方を示すものと ます
今後 国土利用計画 佐久市計画 を基 各種計画の検討を行うことと ます 国土利用計画
即す
即す
個別規制法 基 く 各種計画 第9条
即し 合理的 土地利用を図
土地利用 関す 個別規制法
国 土 利 用 関 す 基 本 理 念 法第２条
土
地
利
用
関
す
体
系
基本 す 基本 す
第２条 国土 利用 国土 国民 た 限 た資源 あ 生活 生産活動 基盤 あ こ 鑑み 公 共 福祉を優先させ 自然環境 保 全を図 地域 諸条件 配意し
健康 文化的 生活環境 確保 国土 均衡あ 発展を図 こ を基 本理念 す
国土利用計画佐久市計画 法 第 条 規定 基 全国計画 及び長野県計画を基本 佐久 市 土地利用 関す 基本的 考え方 をし す
国土利用計画佐久市計画 土地利 用 関す 個別規制法 各種計 画 都市計画マスタープランや農振計 画 土地利用 基本的 考え 方を示す あ
今後各種計画 国土利用計画を基 改訂を順次行うこ
国土利用計画・佐久市計画
構成
₾ 土地利用の基本方針 基本理念
土地利用の基本的 考え方
₿ 土地利用の基本方向
広域拠点都市とし の機能の充実 産業基盤の充実
魅力発信 よ 交流促進 市土利用の適正化と質的向上 新しい公共との連携 協働への取組
⃀ 市土の利用区 ごとの規模の目標及び地域別の概要 市土の利用区 ごとの規模の目標
基準年次及び目標年次
目標年次 け 人口及び世帯数
利用区
規模の目標の設定方法
利用区 ごとの市土利用の推移及び目標年次 け 規模の目標 利用区 ごとの規模の目標の概要
地域別の概要 地域区
地域区 ごとの土地利用の概要及び目標
規模の目標を達成す ため 必要 措置の概要 公共の福祉の優先
国土利用計画法の適 運用
地域整備施策の推進 市土の保全と安全性の確保 環境の保全と美しい市土の形成 土地利用の転換の適正化
土地の有効 多面的利用の促進
国土利用計画・佐久市計画
成
年度改訂の概要
₾
土地利用の基本方針
Ｐ
．
計画の改訂 あた の 基本理念 基本方針 を定め
基本理念
○市土 限 た資源 あ 生活や生産活動を支え 共通の基盤 あ
○調和あ 持続的発展と一体性の確保を基本とす
○安全 快適 生活環境確保と地域の特性を生 した土地利用を総合的 計画的 行う
基本的 考え方
背景
○人口減少社会の到来 世界的 金融 経済 況等 国の社会経済情勢 大きく変容し い こと
○中部横断自動車遈の一部供用開始 佐久地域定 自立圏の形成等 市 の転換期 あ こと
○市民協働 よ まち く の推進 健全 配慮した効率的 運営 努め こと
考え方
○佐久 の拠点都市とし の活力の創出と地域の魅力発信 よ 交流人口の創出
○ 機能の 担と連携 基 く中部横断自動車遈 ンタ チ ン 周辺の整備とネ ワ 強化 よ
産業振興 地域の活性化
○安全 暮 しの確保 快適 続け まち く のため 都市的土地利用と自然的・農業的土地利用の
調和のもと 総合的 計画的 土地利用の推進
基本方向
広域拠点都市とし の機能の充実
産業基盤の充実
魅力発信 よ 交流促進
市土利用の適正化と質的向上
₿
土地利用の基本方向
Ｐ
～
土地利用の基本方針 基 き定めた基本方向の具体的 土地利用の展開を定め
広域拠点都市とし
の機能の充実
Ｐ
．
考え方 都市機能の充実を図 地域の活性化 土地利用を推進す
都市機能の充実
○多様 都市機能の充実を図 中心拠点とし の魅力を高め こと
○広域圏の役割 担と相互連携 よ 生活機能の整備
○広域圏を結 高速遈路 幹線遈路の整備
” と・まち”の賑わいの醸成
○都市基盤整備 あた 質的向上 よ との いの場の創出
○中心市街地の利便性向上と日常生活基盤の維持 よ と・まちの賑わいの醸成
○新た との流 創出のための松本・佐久間地域高規格遈路の整備 向けた活動
ネ ワ の形成 機能の 担と連携
○地域特性を生 した都市機能の 担と市内地域間を結 ネ ワ の整備の推進
○地域間の連携 交流の活発化 よ 市域全体の活性化 土地利用の推進
○市とし の一体感の醸成と地域 け コ ュニテ 機能の強化
産業基盤の充実
Ｐ
考え方 中部横断自動車遈 ンタ チ ン 周辺 の適地 い 産業振興のための土地利用を図 企業誘致の推進
○ 療 福祉等の地域資源の活用と企業ニ 対応した工場適地の選定 よ 企業誘致の推進
○地理的優 性を最大限 生 した企業誘致の推進
○既存工場団地の 譲と中部横断自動車遈 ンタ チ ン 周辺の産業振興 向けた土地利用の転換
産業振興と連携の推進
○企業間 産業間の連携 よ 新た 産業構造の構築
○高付加価値 製品の開発環境創出 よ 地域産業の活性化
魅力発信
よ
交流促進
地域力の向上 Ｐ考え方 佐久の魅力を高め 発信す こと 佐久 の認知度を向上 せ 交流の推進を図 災害 強い安心生活都市
○建物耐震化 防災情報 ステ の充実 消防団活動の支援等ハ 及び 面 の対策の充実
○減災の視点 の安全性確保のための土地利用の推進 よ 安全生活都市 とし の魅力の増進
佐久 ラン の発信拠点
○ 晴 率の高 災害の少 い地域 の自然環境と 特産品等の 佐久 ラン を広め
○魅力発信のための拠点整備 よ 佐久 認知度向上のための土地利用の推進
地域の魅力を生 したまち く
○地域の資源を生 した個性的 魅力あ まち く の推進
○生活基盤の整備 よ 豊 自然環境の中 の快適 暮 しの良 を発信し 定 者の増加を図
市土利用の適正化と質的向上
Ｐ
考え方 量的 土地利用 質 点を置いた土地利用を進め 自然環境との共生
○自然との あいを通 た交流を図 地域資源を享 き 環境 く の推進
○自然 ネ の活用 よ 環境 荷を 減を進め 土地利用の推進
○循環型社会の形成を形成し 環境 優しいまち く の推進
良好 環境の保全と美しい景観の形成
○各種法 例規等 基 く指導・保護を適正 行い 美しい景観の形成を図
○美しい景観 の資源を活用す ため周辺環境の整備を行い 交流人口の創出を図
土地利用の適正 誘導
○市の基幹産業 あ 農業の基盤と 優良農用地の維持及び保全 努め
○新た 開発需要 対し 適正 誘導を図 地域の活性化と産業の振興を図
○ ・未利用地の有効活用 よ 産業活性化や 用の創出及び充実 土地利用を進め
新しい公共との連携
協働への取組
Ｐ
○市民 主体と 行 をサポ す 組 の整備
○市民 対し 積極的 情報の提供
⃀
市土の利用区
ごとの規模の目標及び地域別の概要
Ｐ８～
市土の利用区
ごとの規模の目標
Ｐ８～
目標年次 け 用途別の目標と市内の地域ごとの目標を定め
○目標年次 成 ８年
○計画人口 ， 人程度 ○計画世帯数 ， 世帯程度
○規模の目標の設定 総合計画後期基本計画を基 土地利用の転換 想定 事業 面積を積算
主 特徴
○農用地 ・耕作 棄地の発生抑制 努め 推計値 比 減少割合を抑制す 遈路用地 宅用地
工業用地等への転換 0 ｈａの減少を見込 , ha程度とす
○宅地 ・ 宅地 人口 世帯数の増加 0ha程度の増加を見込
・工業用地 新た 工業用地の確保 よ ha程度の増加を見込
地域別の概要
Ｐ
～
市域を の地域 け 各地域の特性を生 すこと 活性化を図 土地利用の推進 地域区
・ の の宅地 商業 業務系用地 用途内及び都市機能拠点 ンの有効利用 よ 0ha程度の 増加を見込
地 域 区 区 域
部地域 滑津川 の都市計画用途地域及び周辺部
南部地域 滑津川 南の都市計画用途地域及び周辺部
東部地域 部・南部地域 東の都市計画区域
東部山間地域 市東部の都市計画区域外の地域
西部地域 部・南部地域 西の都市計画区域 望 地域を除く
西部地域 望 地域 部の地域
地域区
ごとの土地利用の概要と目標
各地域区 ～ ごと 土地利用の概要及び目標を記述
Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ
地 域 区 取組 事項
部地域 用途区 応 た土地利用と ・未利用地の有効利用の促進
佐久 I.C.周辺 宅地等の民間開発の適 誘導を図
佐久中佐都I.C.周辺 幹線遈路の整備推進と 産業振興 企業 誘致のための基盤整備を図
佐久 駅南 佐久中佐都I.C. 新た 土地利用の け皿とし 都市的土地利用を推進す
種豚場跡地 文化・スポ の交流の場とし の有効活用を図
中込原地区の佐久 療 ンタ 周辺 都市基盤の整備を図
南部地域 商店街の空き店舗や空地の有効利用を図
地域の個性や特色を生 した便利 魅力あ 市街地形成を図
臼田地区の市街地 佐久総合病院の再構築と併せたまち く を 推進す
優良農用地の保全 努め
幹線遈路沿線の優良農用地 保全 努め 無秩序 土地利用を 抑制す ため 特定用途制限地域の指定等を検討す
東部地域 優良農用地の保全 努め
尾山一帯 森林の保健休養機能を生 した有効利用を推進 す
龍岡城五稜郭周辺 観 拠点とし の周辺整備を推進す
工業団地の未 譲地への積極的 企業誘致を推進す
広域スポ 交流の中核施設とし 総合運動公園の整備を推進 す
東部山間地域 多様 公益的機能の保全 努め
中山間農用地を活用した農村振興を図
農業体験 よ 都市との交流を推進し 耕作 棄地等の有効 利用を図
西部地域 優良農用地の保全を図
佐久南 ンタ チ ン 周辺 佐久の魅力を発信す ため サ ビス 的機能を有した拠点整備を推進す
臼田 ンタ チ ン 仮称 人の流 を呼び込 定 及び 交流人口の創出 向けた遈路整備等を検討す
西部地域 地域拠点 け 活気あ まち く を推進す
狭あい遈路の解消 努め 良好 居 環境の形成を推進す
歴史的観 資源を生 した誘客を図
西部山間地域 森林の保全 努め 有効利用 よ 地域間交流を促進す
温泉資源を生 した観 及び健康 く の拠点とし 交流人口の 創出を図
農用地の保全 有効利用を促進す
規模の目標を達成す
ため
必要
措置の概要
Ｐ
～
目標年次 あ 成 ８年向け 目標を達成す ため 市 行う施策等 い ～８の視点 概要をまと
公共の福祉の優先
Ｐ
国土利用計画法等の適
運用
Ｐ
地域整備施策の推進
Ｐ
．
市域の地域の特性等を考慮し の ン 区 をし の計画 基 いた整備を推進す
Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ Ｐ
公共 福祉を優 させ 自然的 社会的 経済的 文化的諸条件 応 適正 土地利用 を推進
国土利用計画法や関連 土地利用関 法 適 運用を行う た 上 計画や各個別
計画 相互 連携調整を図 総合的 計 的 土地利用を推進
土地利用区 取組 事項
都市機能拠点 ン
商業 積を 市内観 玄関口 インフォ ン
機能 交通機能 充実を図
都市的 土地利用を進 市民生活 利便性 向上及び交流人
口 増大を目指
市街地整備 ン
都市計 マ タ プラン 基 いた 商 工 バラン 取 た街並 形成を目指
未利用地 有効利用を図 活気 あ 商店街 再生を目
指
工場跡地 積極的 企業誘致を進 用 創出を図
地域拠点 ン 地域 密着 た商店街 維持 交通ネッ ワ 整備を図
地域 生活拠点 土地利用を進
４ 農用地保全 ン
久市農業振興ビ ン 久市農業振興地域整備計 基 く施策 農業基盤整備 耕作放棄地 有効利用を推進
農用地 持 多面的機能 維持 向上を図 主要産業
ン 場 活用
農村暮 を支え 生活基盤 維持 環境向上 た 土地利用
を図
山林保全 ン 森林 多面的機能 維持 配慮 観 資源 活用を図
水資源 源泉 山林 大規模 取得等を防 た 近 隣市 村 連携 た対策を進
土地利用調整 ン 地域活性化 た 必要 土地利用 転換を計 的 進
各地域 特性 応 土地利用 担を図 ネッ ワ 結び連携 地域 活性化 努
無秩序 開発 抑制 自然環境 配慮 た適正 土地利用 誘導
ふ あい 交流 ン あいや交流を深 場 計 的 整備 努
市土の保全と安全性の確保
Ｐ
８
防災 減災の考え 基 き ハ と 対策を一体とし 安全の確保 努め
環境の保全と美しい市土の形成
Ｐ
８
自然環境保全 向けた取組 陽 等の新 ネ 導入の推進等 努め
良好 生活環境の形成・保全
○ 佐久市環境基本計画 基 く施策の展開及び各種法 市条例等 よ 規制・誘導 努め
○遈路 公園 水遈 の生活環境基盤の整備を進め 快適 生活空間の形成を図
循環型社会の形成と自然環境の保全
○ 陽 発電等の地域特性 合 た新 ネ の導入推進や ネ の地産地消の推進及び
効率的 交通 ステ の構築 環境 荷の 減 向けた土地利用を図
美しい自然と地域の歴史・文化の保全
○市街地等 け 良好 街並 景観や緑地 水辺景観の保全・創出 農山村地域 け 田園風景や
山の景観保全等 美しくゆと あ 景観の維持・形成 努め
土地利用の転換の適正化
Ｐ
土地利用の転換 あた 周辺へ及ぼす影響を踏まえ 無秩序 転換を抑制す こと 努め
農用地の利用転換
○優良農用地 保全を基本とし まとま 確保 よう十 配慮す
○市街地の農用地 い 都市的土地利用への転換を含め 活用を図
○土地利用への転換 当た 公益的機能の を招 いよう 慎 対応を図
森林の利用転換
○森林の有す 多面的機能や地域景観等 え 影響を踏まえ 周辺の土地利用との調整を図
無秩序 転換を抑制します
大規模 土地利用の転換
○市土の保全と安全性の確保 環境の保全等 配慮し 適正 土地利用を図
○郊外部 い 拠点の 散 伴う行 効率の を招 いよう留意し 慎 対応を図
混在地域 け 土地利用転換
土地の有効
多面的利用の促進
Ｐ
～
総合計画等 基 いた計画的 土地利用を図 限 た市土の有効 利用 努め
Ｐ
Ｐ
Ｐ
Ｐ
宅地 宅地
Ｐ
Ｐ
Ｐ
８
協働
よ
まち
く
の推進
Ｐ
○行 土地所有者 け く 地域 民 企業 団体等多様 主体 まち く 参画す 体制を検討し
協働 よ まち く を推進す
用途区 取組 事項
農用地
効率的 安定的 農業経営 向けた土地利用を推進し 耕作 放棄地 縮減 努
観 施策 連携 た ン 農用地 有効
多面的 利用を図
森林 原野
森林整備 効率化を図 森林 維持 保全
を進
大規模 森林買収 対 近隣自治体 連携 た対策を
検討
水面 河川 水路 河川改修 治水 砂防施設 整備を計 的 進
気軽 水 ふ あう 水辺空間 整備を図
４ 道路
中部横断自動車道 国 県道 地域幹線道路及び生活道路
体系的整備を進
地域 民 協働 植樹帯 花壇を整備 景観
や沿道周辺環境 配慮 た整備を推進
定 人口 増加を図 た 地域特性 応 た良好 環境
を有 宅地 供給 努
優良宅地 譲地 提供 空 家バン 活用等 定 人
口 創出 努
工業用地
既存工業用地へ 企業誘致 企業ニ 沿 た用
地 確保を図
耕作放棄地 面積 実態を的確 把握 農用地 約的
利用 仕組 く 農業生産基盤強化 繋 いく
中部横断自動車道インタ チェン 周辺を中心 新た 工業
用地 確保を図
そ 宅地
都市機能 充実を図 た 都市機能拠点 ンを中心
周辺環境 調整を行 た上 整備を進
商業
業務系用地
商業系用途 土地利用 無秩序 散を抑制 既存市街
地 機能 維持 配慮 適正 土地利用 努
目
次
土地利用の基本方針
．基本理念 ………
．土地利用の基本的考え方 ………
土地利用の基本方向
．広域拠点都市とし の機能の充実 ………
．産業基盤の充実 ………
．魅力発信 よ 交流の促進 ………
．市土利用の適正化と質的向上 ………
．新しい公共との連携、協働への取組 ………
市土の利用区分ごとの規模の目標及び地域別の概要
．市土の利用区分ごとの規模の目標 ………
．地域別の概要 ………
規模の目標を達成す
ため
必要
措置の概要
．公共の福祉の優先 ………
．国土利用計画法等の適 運用 ………
．地域整備施策の推進 ………
．市土の保全と安全性の確保 ………
．環境の保全と美しい市土の形成 ………
．土地利用の転換の適正化 ………
．土地の有効か 多面的利用の促進 ………
1
土地利用の基本方針
基本理念
佐久市 区域 け 国土 以下 市土 いう 市民 現 在及び将来 け 限 た貴重 資源 あ 生活や生産 い
た活動を支え 共通 基盤 あ 良い状態 次世代 引き い
い け せ
こ た 本市 恵 た自然環境 保全 承 努 人 自然 共生・共存関 構築 向けた土地利用を図 いく必要 あ
本市 調和あ 持続的発展 一体性 確保を基本 各地域 自然
的 社会的 経済的及び文化的諸条件を踏 え 市民 理解 協力
公共 福祉を優 させ 安全 快適 生活環境 確保 地域 特性を
生 た土地利用を総合的 計 的 行う を基本理念
土地利用の基本的考え方
本格的 人口減少時 到来 少子 高齢社会 進展 世界的 金融
経済 況 東日本大震災 たそ を起因 原子力発電所 事故
放射線被害 そ 頻発 風等 自然災害 を背景 わ 国
社会経済情勢 大 く変容 い
本市 い 中部横断自動車道 一部区間開通 伴う新た 箇所
インタ チェン 供用開始や総合文化会館建設 民投票 実施
市民活動サ ンタ 設置 久地域定 自立圏( ) 形成
市 大 転換期 い
中部横断自動車道 インタ チェン 周辺 適 土地利用 誘
導や 市民協働 ち く 推進 本市 発展
要 い た 面 い 上
健全 配慮 た計 的 効率的 行 運営 努 地震
や豪雨 災害 備えた ち く を推進 必要 あ
う 中 ち く い 要 役割を担う土地利用 い
本 市 を 取 巻 く 状 況 を 見 極 本 市 持 特 性 を 最 大 限 生 た
土地利用を推進 久 拠点都市 活力 創造
市内各地域 魅力を積極的 発信 交流人口 創出 繋 い
た 機能 担 連携 いう考えを基本 中部横断自動車道
インタ チェン 周辺 い 地域特性 合 た都市機能 担を考
2
地域 活性化 寄 う 効 土地利用を推進し
安 全 性 い う 面 い 本 市 利 点 あ 災 害 少 い ち さ 災害 強い ち を目指し 安全 暮 し 確保 快適 続け ち く た 都市的土地利用 自然的・農業的土地 利用 調和 総合的 計画的 土地利用を図 いき
そ た
定 自立圏 中心市 し 広域拠点都市 し 機能 充実 都市発展 重要 要素 あ 産業基盤 充実
佐久 認知度を向上させ た 魅力発信 交流 進 土地利用 新た 方向 し 市土利用 適正化 質的向上
今後 ち く 方針 し 新しい公共 連携 協働 取組
を土地利用 基本的 方向 定 本市 将来都市像 あ 叡智
情熱 結 世紀 新た 文化発祥都市 実現を目指
3
土地利用の基本方向
広域拠点都市とし
の機能の充実
都市機能の充実
本市 成 形成さ た佐久地域定 自立圏 中心市 し そ 役割を積極的 果た いく必要 あ
広域圏全体 活力を維持 増進 いくた 高速交通網 結節都市
優 性を生 多様 都市機能 充実を図 中
心拠点 魅力を高 都市力( )を向上 た 土
地利用を推進
た 広域圏内 い 役割 担 相互連携 必要 生活機
能 整備を進 特 久 駅周辺地域 広域圏 中心拠点
都市機能 強化を図 さ 交流人口 創出 拠点性を高
広域圏全体を 引 核 土地利用を進
た 本市 東信地方 療拠点 いう側面 あ 久総合病院
久 療 ンタ 開設さ 今後そ 要性 さ 増 いく
広域圏を結 高速道路 幹線道路等 網 整備を推
進
ひと まち の賑わいの醸成
流 変化 伴い 既存商店街 空洞化 進 い
ち 賑わい 創出 商店街 活性化 た 未利用地( )及び
空 店舗 有効活用を図 必要 あ
都市基盤 整備 あた 緑地空間 オ プン ペ を配
置 質的向上を図 美 く潤い 感 環境を提供
い 場 う努
中心市街地 利便性 向上及び各地域 商店街 日常生活基盤
維持 え 拠点 形成 ち 賑わ
いを醸成 地域 活性化 繋 土地利用を推進
た 新た 流 創出を図 た 中信地方 拠点都市
あ 長野県 空 玄関口 あ 松本市 本市を結 松本 久間
地域高規格道路 整備 向 た活動を推進
4
ネッ ワ クの形成 機能の分担と連携
佐久 駅周辺 大型店を中心 商業 積 進 市民生活
利便性 向上や交流人口 創出 寄 そ 効果を市全域 波
及させ た ネッ ワ 形成 要 い
地域 特性を生 た都市機能 担を図 市内 地域間
を結 道路や公共交通等 ネッ ワ 整備を進 た 地域
間 連携 交流 活発 相乗効果 生 出さ 市域全
体 活性化 繋 う 土地利用を推進
あわせ 市 一体感 確保 地域 コ ュニテ 強
化 努
産業基盤の充実
企業誘致の推進
世界的 金融 経済 況及び 高 景気 迷や東日本大震災 影
響等 あ 製造業を中心 た工場 海外移転 国内 企業
誘致 大変厳 い状況 あ
本市 い 用機会 創出 市民 ンケ ( )
結果 要 課題 上 企業誘致 最 要施策 あ
変わ あ せ
療 福祉 地域資源 活用 企業ニ 応 た工場適地 選
定 新た 需要 対応 た 支援強化を図 企業誘致を推
進 た 土地利用を進 そ 本市 良好 自然環境 安
全性 快適性をさ 高 高速交通網 結節都市 あ
いう地理的優 性を最大限 生 た企業誘致を推進
た 既存 工業団地 譲を進 中部横断自動車道
インタ チェン 周辺 い 産業振興 向 た土地利用を推進
用 創出及び充実を目指
未利用地：利用 さ い い土地 た 立地条件 み その利用形態
社会的 必 しも適 い土地 未利用の空 地 耕作 棄地 工場跡地
都市中心部の青空駐車場や資 置場
市民アンケ ト：第一次 久市総合計画後期基本計画策定 関 市民アンケ
5 産業振興と連携の推進
現在 経済情勢 い 新た 産業振興を図 た 産業及び 企業間 機的 連携 せ せ 産業 活性化 新た 価値 創
造や企業 積を 進 た 施策 要
た 企業間及び産学官 連携 特色あ 新た 産業構造
を構築 付加価値 高い製品 開発環境 創出を 地域産業 活
性化を図
魅力発信
よ
交流の促進
災害 強い安心生活都市
地球規模 気候変動等 影響 自然災害 多発 い 中 本
市 災害 比較的少 い地域 あ 災害 強い ち く を
目指 施策を推進 要 あ 各地区 防災訓練や非
常時 体制整備を 進 市民 防災意識 向上 必要
建物 耐震化 面 整備 防災情報 テ 充
実 消防団 活動支援 い たソフ 面 対策 充実を図
た 減災 いう視点 市土 保全 安全性確保 た 土地利用
を進 安心 暮 ち く 本市 安心
生活都市 魅力 増進を図
佐久ブラン の発信拠点
市内 あ 観 資源 を 新た 視点 掘 起 観 地や定
地 独自 ラン を発信 いく 要
本市 特徴 あ 晴 率 高さ や 災害 少 い地域 自
然環境 魅力や 地域独自 特産品､名品等 久 ラン を広く
ル 地域 活性化や観 需要 創出を図
た 本市 魅力を発信 拠点 整備を行い 久 認知度
向上を図 た 土地利用を推進
地域の魅力を生かしたまち く
市内 独自 伝統あ 文化や建築物等 歴史的資源 引
い 保全 努 観 資源 活用 いく
要
そ た 歴史的 文化的資源 残 地域や良好 自然環境 多く残
地域 各地域 持 資源を生 た個性的 魅力あ ち く
6
た 優良農用地 広 素晴 しい田園 山景観 本市 貴重 財産 い 暮 しを支え 生活基盤 整備等を行い 豊 自然環境 中 快適 暮 し 良さを発信し 定 者 増加 繋 土地利用を進
市土利用の適正化と質的向上
自然環境との共生
豊 自然環境 市民共 財産 あ 保全 自然 共 生を考慮し 効 活用 必要 あ
自然 ふ あいを通 た人々 交流を図 地域資源 恵 享
環境 く を進
た 自然 共生を図 た 地域 特性を考慮 た太陽 発電や
バイオマ 燃料 い た 自然 ネル 活用 環境 荷 減
を推進 た 土地利用を図 循環型社会を形成
環境 優 い ち く を進
良好 環境の保全と美しい景観の形成
本市 豊 水 緑 雄大 山並 日本 原風景 いえ 田園風
景 自然景観や 旧中込学校を 中山道 宿場 街並 景観
多く 景観資源 恵 い
自然景観や環境を 維持 いくた 各種法 例規等
基 く指導 保護 を適正 行い 都市景観 自然景観 調和 配
慮 た美 い景観 形成を図
た 美 い景観 資源を有効 活用 た 周辺環境 整備
を行う 交流人口 創出を図
土地利用の適正 誘導
中部横断自動車道 インタ チェン 周辺や幹線道路沿線 新た
開発需要 見込 地域 い 需要 対 適正 誘導を図
必要 あ
自然的 農業的土地利用 都市的土地利用 調整 機能 担 考え
基 いた計 的 土地利用を推進 地域 活性化及び産業 振興 図
う 配意
た 市 基幹産業 あ 農業 基盤 優良農用地 い
そ 維持及び保全 努 工場や店舗跡地 未利用
地 有効活用 産業 活性化や 用 創出及び充実 繋 土
7
新しい公共との連携、協働への取組
社会経済構造 大きく変化し 市民 社会参加や社会 献 意識 高 価値観やニ 多様化し き い 現代 い 市民及び Ｐ 等 多様 主体 行政 連携 協力 ち く を進 いく
い
市民 主体 行 そ をサ いう仕組 を整備
積極的 情報 提供 努 市民 行 共通 目的意識 責
任感を持ち 互い 連携を図 ち く を進 い
non-profit organization ：民間非営利団体 府や企業
8
市土の利用区分ごとの規模の目標及び地域別の概要
市土の利用区分ごとの規模の目標
基準年次及び目標年次
計画 基準 次を 成21 目標 次を 成28 し
目標年次 け 人口及び世帯数
成28 計画人口 106,000人程度 世帯数 41,000世帯程度 し
利用区分
農用地 森林 道路 宅地等 地目別区 し
規模の目標の設定方法
市土 利用区 別 現状及び推移 基 き 将来人口等を前提 し
利用区 別 必要 土地面積を予測 土地利用実態 総合的 調整
を行い 目標 面積を設定
利用区分ごとの市土利用の推移及び目標年次 け 規模の目標
本市 成 11 ～21 利用区 市土利用 推移及び
市土利用 基本方針 基 く 目標 次 利用区 規模
目標 次表
9
：ｈａ
※ そ 宅地・・・商業用地 業務用地等
※ そ ・・・・・・文教施設 環境衛生施設 公園 鉄道用地 雑種地等 利用区
推移 目標 H21-28
増減
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 28
農用地 7,634 7,525 7,430 7,376 7,336 7,253 7,238 7,198 7,138 7,098 7,088 6,885 ▲ 203
農 地 7,265 7,156 7,061 7,007 6,968 6,885 6,870 6,830 6,770 6,730 6,720 6,517 ▲ 203
田 4,279 4,233 4,189 4,171 4,141 4,117 4,110 4,090 4,050 4,020 4,010 3,902 ▲ 108
畑 2,986 2,923 2,872 2,836 2,827 2,768 2,760 2,740 2,720 2,710 2,710 2,615 ▲ 95
採草放牧地 369 369 369 369 369 368 368 368 368 368 368 368 0
森林 26,206 26,206 26,206 26,204 26,204 26,256 26,257 26,257 26,257 26,257 26,253 26,238 ▲ 15
国 林 5,705 5,705 5,705 5,705 5,705 5,711 5,712 5,712 5,712 5,712 5,712 5,712 0
民 林 20,501 20,501 20,501 20,499 20,499 20,545 20,545 20,545 20,545 20,545 20,541 20,526 ▲ 15
原野 35 35 35 35 36 36 36 36 36 37 37 36 ▲ 1
水面･河川･水路 1,075 1,073 1,067 1,067 1,065 1,063 1,092 1,090 1,087 1,085 1,084 1,079 ▲ 5
水 面 60 60 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 0
河 川 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 0
水 路 315 313 308 308 306 304 333 331 328 326 325 320 ▲ 5
路 1,810 1,829 1,842 1,853 1,856 1,883 1,961 1,972 1,975 1,973 1,979 2,079 100
一般道路 1,295 1,318 1,335 1,347 1,349 1,379 1,456 1,469 1,475 1,475 1,482 1,588 106 農道 397 393 388 387 386 383 384 382 378 376 375 368 ▲ 7
林道 118 118 119 119 121 121 121 121 122 122 122 123 1
宅地 2,070 2,134 2,162 2,196 2,214 2,252 2,271 2,286 2,299 2,313 2,337 2,492 155
宅地 1,283 1,317 1,332 1,353 1,373 1,390 1,408 1,426 1,439 1,454 1,470 1,510 40
工業用地 158 159 164 164 156 150 119 114 119 120 135 200 65
そ 宅地 ※
629 658 666 679 685 712 744 746 741 739 732 782 50
その他※ 3,569 3,597 3,657 3,668 3,688 3,656 3,544 3,559 3,606 3,637 3,621 3,590 ▲ 31
10 利用区分ごとの規模の目標の概要
本市 利用区 規模 目標 概要 以下
利用区 規模 目標 概要
農用地
田 108ha程度減少 畑 95ha程度減少し 採草放牧地 増減 し 見込
目標 次 け 農用地 面積 203ha程度減少 6,885ha 程度
田 畑 面積 減少 要因 道路用地 宅地 工業用地等へ
転換
森林
国有林 増減 く 民有林 15ha程度 減少 見込
目標 次 森林 面積 15ha程度減少 26,238ha 程度
民有林 面積 減少 要因 道路等へ 転換
原野
目標 次 面積 1ha程度減少 36ha程度
減少 要因 公共用地等へ 転換
水面
河川
水路
水面 河川 増減 く 水路 5ha程度 減少 見込
目標 次 水面 河川 水路 面積 5ha程度減少
1,079ha程度
水路面積 減少 要因 田 利用転換 伴う農業用水路 改廃等
道路
一般道路 高速道路 国道 県道 市道 106ha程度 増加 農道
7ha程度 減少 林道 1ha程度 増加 見込
目標 次 道路 面積 100ha程度増加 2,079ha 程度
増加要因 中部横断自動車道を 道路 新設 あ 減少
要因 田 畑 利用転換 伴う農道 改廃等
宅地
宅地 い 人口及び世帯数 増加 伴い 40ha程度 増加
見込
工業用地 い 新た 工業用地 確保等 65ha程度 増
加 見込
そ 宅地 商業 業務用地等 い 用途地域及び周辺部
土地 有効活用 進等 50ha程度 増加 見込
目標 次 宅地 面積 155ha程度増加 2,492ha 程度
そ
目標 次 面積 31ha程度減少 3,590ha程度
11
地域別の概要
地域区分
自然的 社会的 経済的及び文化的諸条件を考慮し 市域を7 地域 区 し 土地利用 目標を定
地 域 区 区 域
部地域 滑津川以 都市計画用途地域及び周辺部
南部地域 滑津川以 都市計画用途地域及び周辺部
東部地域 部・ 部地域以東 都市計画区域
東部山間地域 市東部 都市計画区域外 地域
西部地域 部・ 部地域以西 都市計画区域 望 地域を除く
西部地域 望 地域 部 地域
西部山間地域 西部・ 西部地域以 地域
12
地域区分ごとの土地利用の概要と目標
優良農用地 保全及び森林 保全・育成 努 用途地域内 居系・商業系・工業系 各区 応 た土地利用を 進し
用途地域外 都市的土地利用 自然的・農業的土地利用 調整 努 各地区 地域特性 応 た土地利用を進 こ 機能
担 連携 方針 基 本市 持続的発展 一体性 確保 向
地域特性を生 た ち く を推進
部地域
地域特性及び現状
長野新幹線 久 駅 上信越自動車道 久インタ チェン 及び中
部横断自動車道 久 インタ チェン 久中 都インタ チェン
を有 久 駅を中心 高速交通網や幹線道路 整備 伴う
新た 商業 積 形成さ 本市 中心的市街地 い 広
域圏 拠点地域 都市機能を高 地域間交流 中
心地 魅力を向上 いく必要 あ
久 駅周辺 土地区 整理事業 整備さ た区域 商業 積
進 土地利用 図 い 新た 開発需要 皿
久 駅 久中 都インタ チェン 地域
い 都市的土地利用を推進 いく必要 あ
た 久総合病院 再構築 伴い 中込原地区 久総合病院
久 療 ンタ 開設さ
取組 事項
★ 居系 商業系 工業系 各用途区 応 た土地利用
未利用地 有効活用を 進
★ 久 インタ チェン 周辺 宅地 民間開発 適
誘導を図
★ 久中 都インタ チェン 周辺 地域幹線道路等 整備を推
進 産業振興 企業誘致 た 基盤整備を図
い
★ 久 駅 久中 都インタ チェン 土地
い 新た 土地利用 皿 都市的土地利用を推進
★ 種豚場跡地 武道館 研修 ンタ を移転 文化
交流 場 有効活用を図
★ 中込原地区 久総合病院 久 療 ンタ 周辺 い 都
13 南部地域
地域特性及び現状
中込 沢 臼田 中心市街地 あ た 用途地域外 一 団 大規模 優良農用地 広 い
近 商店街 空洞化 進 い た 商店街 け 連携 活
性化 向 た取組 要 い 空 店舗 再利用や
未利用地 有効活用を図 地域 民 暮 基盤 賑わい
あ 商店街 再生 必要
取組 事項
★ 商店街 空 店舗や空地を有効活用 地域 活性化を目指
★ 地域 個性や特色を生 た便利 魅力あ 市街地形成を図
★ 臼田地区 市街地 い 久総合病院 再構築 併せた
ち く を推進
★ 優良農用地 保全 努
★ 幹線道路沿線 優良農用地 い 保全 努 無
秩序 土地利用を抑制 た 特定用途制限地域( ) 指定等
い 検討
東部地域
地域特性及び現状
坦地 農村 落 散在 農業地帯 あ 部 観 拠点 あ
尾山公園 工業団地 久 サ チ た 部
龍岡城 稜郭 離山 工業団地 あ
全体 優良農用地を保全 工業用地 宅地等 調和
配慮 た土地利用を図 区域
取組 事項
★ 優良農用地 保全 努
★ 尾山一帯 森林 保健 養機能を生 た有効活用を推進
特定用途制限地域：用途地域 定め い い土地 の区域 市街化調整区域
を除く 内 い その良好 環境の形成を行うため 例えば 多数の人
集中 こ 周辺の公共施設 著しく大 負荷を発生さ 建築物や騒
音 振動 煤煙等の発生 周囲の良好 環境 支障を生 さ そ のあ
14
★ 龍岡城 稜郭周辺 貴重 景観資源を生 し 観 拠点 し 周辺整備を進
★ 工業団地 未 譲地 積極的 企業誘致を推進
★ 市民 ン活動 拠点 広域 交
流 中核施設 緑豊 総合運動公園 整備を推進
東部山間地域
地域特性及び現状
大部 を森林 占 河川沿い 農用地 落 妙義荒船
久高原国定公園を含 優 た自然環境を有 い 農用地 保
全 森林 保全 育成を図 自然 有効活用を図 区域
取組 事項
★ 森林 除間 進や森林整備 効率化を図 多様 公益的機
能 保全 努
★ 中山間農用地を活用 た農村振興を図
★ 観 や農業体験 を通 た都市 農村 交流を推進 耕作
放棄地等 有効活用を進
西部地域
地域特性及び現状
農村 落 散在 農業地帯 あ 郎兵衛新田 表さ
水田を 果樹 花 野菜 行わ 優良農用地
保全を基本 た土地利用を図 区域
国道 ４ 号沿線 中部横断自動車道 久 インタ チェン
供用 開始さ 引続 延伸工事 進 い 久 インタ
チェン 臼田インタ チェン 仮称 周辺 い 新た 土地需
要 予想さ 適正 土地利用へ 誘導 要
取組 事項
★ 優良農用地 保全 努
★ 久 インタ チェン 周辺 久 魅力を発信 た サ
ビ 的機能を有 た拠点 整備を推進
★ 臼田インタ チェン 仮称 臼田地区 観 施設や商店街
へ人 流 を び込 定 及び交流人口 創出 向 た道路整
15 西部地域
地域特性及び現状
良好 田園風景を形成し い 水田地帯 多く た 中山道 宿 場 し 栄えた望 宿・茂田 間 宿 現在 歴史的 街並
残さ い
農用地 保全 良好 景観 形成 向けた土地利用を図 区域 取組 事項
★ 無秩序 開発 制限 田園景観 保全 努 地域拠 点 い 活気あ ち く を推進し
★ 狭あい道路 解消 努 良好 居 環境 形成を推進し ★ 歴史的観 資源を生 した誘客を図 地域 活性化を目指し
西部山間地域
地域特性及び現状
大部 を森林 占 緩や 丘陵地帯 冷涼 気候を生 した高 原 菜 生産 行わ い 良好 自然 気候等地域 特性を 生 した温泉 場 別荘地 点在し い
豊 自然を 森林 保全・育成を図 森林 持 多面 的機能を広範 人々 提供 土地利用を図 区域
取組 事項
★ 森林 保全 努 効活用を図 地域間交流を 進し
★ 春日温泉 良質 豊 温泉資源を生 し 観 及び健康 く 拠点 し 交流人口 創出を図
★ 高原 菜 一大産地 あ 長者原周辺等 農用地 保全 効活 用を 進し
★ 豊 自然環境 中 暮 しを求 都会 Ｉ ン・Ｕ ン 需要を取 込 定 人口 増加 耕作放棄地 効活用を推進し
16
規模の目標を達成す
ため
必要
措置の概要
公共の福祉の優先
市土 利用 あた 公共 福祉を優 させ し 自然的 社会的 経済的 文化的諸条件 応 適正 土地利用を推進し こ た 各種 規制・誘導 総合的 策を実施し
国土利用計画法等の適
運用
国土利用計画法や関連 土地利用関 法 適 運用を行い
た 全国計画 県計画 い た上 計画や 市総合計画 都市計画 農業振興地域整備計画等 本市 個別計画 い 相互 連携 調整を
図 総合的 計 的 土地利用を推進
地域整備施策の推進
土地 有効活用 あた 各地域 特性を考慮 本市を
ン 区 そ 計 基 い 整備を推進
都市機能拠点ゾ ン
長野新幹線 久 駅を中心 都市機能 中核 本市 発展
を 引 地域
商業 積を た 市内観 玄関口 インフォ ン
機能 交通機能 充実を図 い 商業系 都市的 土地利
用を進 市民生活 利便性 向上及び交流人口 創出を目指
本市 様々 魅力を発信 地域へ 人 流 を誘導 う ネ
ッ ワ 中心 機能 期待さ 地域
市街地整備ゾ ン
都市計 用途 決定さ た区域 都市計 マ タ プラン 基
いた施策 方針 商 工 バラン 取 た街並 形成
を目指
商店街 空 店舗や空地 未利用地 有効活用を図 活気
あ 商店街 再生を目指 た 工場跡地 積極的 企業誘
致を進 用 創出を図 工混在 解消 優良 居
17
地域拠点ゾ ン
臼田・ 科・望 地区 暮 しを支え いく機能 維持 賑わい 醸 成を目指し 地域交流 拠点 区域
そ 特性を生 し 地域 密着した商店街 維持 交通ネ ワ 整備 地域 生活拠点 し 土地利用を進
農用地保全ゾ ン
優良農用地 保全を図 区域 し 佐久市農業振興 ン 佐 久市農業振興地域整備計画 基 く施策を進 農業基盤整備 耕作 放 棄 地 効 活 用 を 推 進 農 用 地 持 多 面 的 機 能 維 持・向上を図 本市 主要産業 し た ン
交流 場 し 活用し
た 農 暮 しを支え 生活基盤 維持 環境向上 た 土 地利用を図
山林保全ゾ ン
森 林 多 面 的 機 能 維 持 配 慮 し 周 辺 土 地 利 用 調 整 を 図 無秩序 転換を抑制した 自然 ふ あい 場 区域
森林 や ン 観 資源 し 活用を図 今後 水資源 源泉 し 山林 大規模 取得等を防 た
近隣市 連携 た対策を進
土地利用調整ゾ ン
中部横断自動車道 インタ チェン 周辺 新た 開発需要 見
込 区域 地域 活性化 た 必要 土地利用 転換を
計 的 進 用途地域 決定 地区計 や特定用途制限地
域 指定 規制 誘導方策を検討 無秩序 開発 抑制 自然環
境 配慮 た適正 土地利用 誘導を図
た 商業 工業 農業 観 機能を 各地域 特性 応 た
担を図 ネッ ワ 結び 連携 いく 地域 活性化
繋 土地利用を図
ふ あい 交流ゾ ン
文化活動 い たふ あいや交流を深 場 体育
館 公民館 公園 公共施設 配置さ た区域
や文化活動 市民 生 いや健康増進 寄 交流人
口 創 出 繋 大 資 源 あ ニ バ サ ル イ ン
18 を推進し
市土の保全と安全性の確保
土砂災害防 た 施設整備や河川・水路 施設整備を進
土砂災害 そ あ 区域等を 土砂災害警戒区域等 け 土砂 災害防 策 推進 関 法 基 く土砂災害特別警戒区域等 指
定 こ 防災 プ プ 改良 消防活動組織
強化を図 策 一体 た防災 策 努
市街地 い 減災 考え 基 き 災害 配慮した土地利用 誘導を図 地域防災設備 整備 道路 幅を含 た プン ペ 確保 危険地帯 情報 周知 策 努 近 頻発し い 局地的 中豪雨災害 い 雨水排水施設 整備 を検討し
た 農用地や森林 持 市土 保全 防災 水源 養 自然環境 保全 保健 養 多面的機能を確保 た 耕作放棄地 発生防
森林 適正 管理 努
環境の保全と美しい市土の形成
良好 生活環境の形成 保全
良好 生活環境 形成 保全を図 た 佐久市環境基本計画 基 く施策 展開及び各種法 市条例等 規制・誘導 努
た 道路・公園・下水道 生活環境基盤 整備を進 快適 生活空間 形成を図
循環型社会の形成と自然環境の保全
環型社会 形成 向け 減 廃棄物 再使用 廃棄物 再生利用 を一層進
発生した廃棄物 効率的 適正 処理を行うた 関 市 連携
廃棄物 法投棄等 適正処理 防 努
地球環境保全 向 た取組 を積極的 推進 た 太陽 発電等
地域特性 合 た新 ネル 導入推進や ネル 地産地消
推進 効率的 交通 テ 構築 環境 荷 減 向 た土
地利用を図
ユニバ ルデ イン：障 いの有無 年齢 性別 国籍 人種等 関わ
多様 人々 気持ち く使え う あ め都市や生活環境を計画 い
19
た 二酸化炭素 吸収源 森林や都市空間等 け 緑 適 保全・整備を進 あわせ 農用地や森林 適 維持管理 水辺等 保全 河川 自然 化能力 維持・回 地下水 適正 利用等を通 健全 水 環 水資源 確保を図
美しい自然と歴史 文化の保全
地域特性を踏 えた計画的 取組 を通 市街地等 け 良好 街並 景観や緑地 水辺景観 保全・創出 農山 地域 け 田園 風景や 山 景観保全等 美しくゆ あ 景観 維持・形成 努
た 文化財や名勝 史跡等 い 後世 伝え き 人 貴重 財産 し 周辺地域を含 た保全 活用 努
土地利用の転換の適正化
農用地の利用転換
優良農用地 い 食料生産 確保 農業経営 安定及び地域農 業や地域景観・自然環境等 及 影響 留意し 保全を基本 し 無 秩序 転換を抑制 こ 農用地 確保さ う十
配慮し
市街地等 農用地 い そ 地域特性 応 都市的土地利 用 転換 含 活用を図
農用地 都市的土地利用 転換 当た 農用地 持 さ 公益的機能 下を招 い う 慎重 応を図
森林の利用転換
森林 利用転換を行う場合 市土 保全 水源 養 環境 保全 防災 公衆 保健等 森林 多面的機能や地域景観等 え 影響を踏 え 周辺 土地利用 調整を図 無秩序 転換を抑 制し
大規模 土地利用の転換
大規模 土地利用 転換 い そ 影響 広範 あ た 周 辺地域を含 事前 十 調査を行い 市土 保全 安全性 確保 環境 保全等 配慮し 適正 土地利用を図
20
混在地域 け 土地利用転換
農山 地域 農用地 宅地 混在 地域 土地利用転換 い 土地利用 混在 弊害を防 た 必要 土地利用
を確保 等 農用地 宅地等相互 土地利用 調和を
図
土地の有効か
多面的利用の促進
農用地
農用地 い 効率的 安定的 農業経営 向 た土地利用を推
進 耕作放棄地 縮減 努 た 多様 担い手
育成 環境 荷を い有機農業 へ 支援 地域 農産物 付
加価値を 農家 所得向上を図 た 次産業化( ) 農業
魅力 や いを増進 う 施策を行 い
さ 人々 価値観やライフ タイル 多様化 い 中 豊
自然環境や美 い景観 ふ あう 農村へ 関心 高
い た 耕作放棄地を有効活用 観 施策 連携 た
ン 都市 民 農村 交流を進 農用地
有効 多面的 利用を図
森林 原野
森林 木 生産 場 水資源 養 自然環境 保全
良好 景観 形成 健康 増進 い た多面的機能を有 い
林道 整備や森林施業 共 化 機械化を 進 生産性 向上 森
林整備 効率化を図 森林 維持 保全を進
た 保安林改良事業 活用や治山 治水事業 計 的 導入
災害 強い森林 維持を図
一方 水資源 対 世界的需要 高 大規模 森林買収
事例 起 い 近隣自治体 連携 た対策を講
い
さ 地場産 あ ラマ 公共施設や 宅等へ 活用
進 森 親事業を通 た交流や協働 推進 森林 ラ 森
林 多面的機能 活用を推進
21
水面 河川 水路
水面・河川 い 水害や土砂災害防 た 河川改修 治水・ 砂防施設 整備を計画的 進
水路 い 農業生産基盤 改善を図 た 自然環境 配慮し
必要 整備を行う 適 管理を行い 施設 長 化
努
た 豊 自然環境を生 水 親 環境 く 地域
民 協働 日常生活 中 気軽 水 ふ あう
水辺空間 整備を図
全国 疎水百選 選 た 郎兵衛用水 を 良好
景観 形成 生態系 維持等 多面的機能 十 発揮さ う努
路
一般 路
中部横断自動車道 国 県道 地域幹線道路及び生活道路等 体系
的整備を進
市民生活 利便性 安全性 向上 た 歩車道 離を基本
ニバ サル イン 導入 努 地域 民 協働
植樹帯 花壇を整備 景観や沿道周辺環境 配慮 た
整備を推進
中部横断自動車道 い 千穂インタ チェン 仮称 早
期開通を 進 長坂 ャン ン 仮称 整備計 区
間格上 を 進
幹線道路 い 広域ネッ ワ 強化や市民生活 利便性
安全性 向上を図 た 道路整備を推進
生活道路 い 歩行者 安全確保及び緊急時 対応 た
幅員 幅 歩道 整備 を計 的 推進 機能 維持 向上
努
た 松本 久間 地域高規格道路 整備 向 た活動を推進
農林
農林業 生産性向上 効率化 た 久市農業振興地域整備計
久市森林整備計 基 自然環境 配慮 た整備を計
22 宅地
住宅地
定 人口 創出を図 た 地域特性 応 た都市基盤整備 民間 開発 適 誘導 良好 環境を 宅地 供給 努
た 居系用途地域内 ・未利用地 活用 進 公 園や緑地等 プン ペ 確保 を図 居 環境 災害
安全性 向上 努
各地域 生活拠点 い 狭あい道路 解消や都市基盤 整備 周 自然環境 調和したゆ あ 宅地 し 整備を図 地域 ニ 維持・強化 努
た 優良宅地 譲地 提供 空き家 ン 活用等 定 人 口 創出 努
工業用地
地域活力 向上 用機会 創出 産業振興 た 既存工業 用地 企業誘致を進 企業ニ 沿 た用地 確保 を図 た 市内企業 振興 寄 う 土地利用を進
さ 本市 持 魅力 加え 交通結節都市 し 優 性を生 した企業誘致を推進 た 適地 選定を行 た上 中部横断 自動車道 ン チ ン 周辺を中心 新た 工業用地 確保を図
いき
たそ 際 工場 適正配置 努 工混在 解消を図 効率的 土地利用を進
その他の宅地 商業 業務用地等
広域圏 拠点都市 し 都市機能 充実を図 た 土地利用を推進 し 都市機能拠点 ンを中心 周辺環境 調整を行 た上 整備を 進 こ 様々 機能を した魅力あ ちを目指し
た 既存 市街地 ・未利用地 効活用を進 こ 市 街地 活性化を図 各地域 役割・機能 応 た環境 整備を進
23 その他
公共施設用地 ン用地 文教施設用地等 市民生活 影響を考慮し 既存施設 置 利用状況等を把握し 適正 配置 努
市街地等 ・未利用地 い 宅地 工業用地 公園等 需要 応 効活用を推進し いき 耕作放棄地 い 面積
実態を的確 把握 たうえ 農用地を 約的 利用 う 仕組
く を進 農業生産基盤強化 繋 い
た 今後見込 学校統合や福祉 護サ ビ 行 サ
ビ 対 需要 対 社会情勢 応 た計 的 整備 有効活
用を図 い
協働
よ
まち
く
の推進
人口減少や高齢化 進展 中 コ ュニテ 機能 懸念さ
い 民 自 地域 将来像を考え 行 主体
行 た ち く 市民 主体 た ち く を進 いく
要 い 市民 創 市民 育 ちを目指 市民
行 協働 努力 いく 必要
情報公開を積極的 行い 必要 情報を共有 市民 行 目標
視点 立 た ち く を推進
た 行 土地所有者 く 地域 民 企業 団体等 多様
主体 そ 特性を生 ち く 参 体制
構築を検討 景観や環境 い た共有 産 保護 資 土地利用を
佐 総 審 第 号
成 日
佐 久 市 長 栁 田 清 二 様
佐 久 市 総 合 計 画 審 議 会 会 長 樫 山 徹
国 土 利 用 計 画 ・ 佐 久 市 計 画 い 答 申
成 日 付 け 佐 企 第 号 諮 問 あ し た 国 土 利 用 計 画 ・ 佐 久 市 計 画 策 定 い 本 審 議 会 慎 重 審 議 を 重 た 結 果 下 記
し た 答 申 し
記
本 審 議 会 成 貴 職 諮 問 を け 以 来 名 市 民 公 募 委 員 を 含 各 種 団 体 代 表 者 総 勢 名 委 員 全 体 審 議 及 び 経 済 建 設 部 会 審 議 を 行 い 市 民 し 目 線 あ い 専 門 的 見 地 真 摯
熱 心 議 論 を 重 き し た
今 回 改 訂 あ た 成 佐 久 市 土 地 利 用 あ 方 関 基 本 的 方 針 を 示 し 国 土 利 用 計 画 ・ 佐 久 市 計 画 案 を 別 添
取 し た
こ 計 画 を 市 市 民 共 し 佐 久 市 調 和 あ 持 続 的 発 展 安 定 的 市 財 政 基 盤 確 立 を 基 本 し 安 全 快 適 生 活 環 境 確 保 地 域 特 性 を 生 し た 土 地 利 用 を 総 合 的 計 画 的 行 う う 関 連 施 策 展 開 を 強 く 望
